因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會(huì )，將于5月21日拉開(kāi)大幕。與此同時(shí)，今年是中國決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年，以及“十三五”規劃收官之年。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期召開(kāi)的兩會(huì )，將有哪些看點(diǎn)值得關(guān)注？

　　看點(diǎn)一：疫情防控“下半場(chǎng)”怎么打？

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。

　　當前，疫情防控進(jìn)入“下半場(chǎng)”。

　　首先，國內外疫情形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。一方面，境外疫情形勢嚴峻復雜，確診病例、死亡人數不斷攀升，根據世衛組織16日公布數據，中國以外新冠確診病例超過(guò)434萬(wàn)例，死亡人數達到29.7萬(wàn)人；另一方面，國內部分地區近期仍發(fā)生聚集性疫情。

　　其次，科研人員研究認為，新冠肺炎疫情或將長(cháng)期存在，間歇性地在局部流行，要做好“打持久戰”的準備。常態(tài)化下，要統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　因此，今年下一階段如何做到常態(tài)化疫情防控不放松，推動(dòng)公共衛生體系的完善，將是全國兩會(huì )的重要議題。另外，中國將如何加強國際合作共同抗疫，相關(guān)決策與趨勢也備受世界關(guān)注。

　　全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)協(xié)和醫院院長(cháng)胡豫說(shuō)，當前疫情防控風(fēng)險挑戰仍存，絕不能前功盡棄，必須全面落實(shí)“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，及時(shí)發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治。

　　同時(shí)，“此次應對新冠肺炎疫情，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生體系等方面存在短板?！焙フf(shuō)：“兩會(huì )期間，我和其他代表委員將聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，圍繞提升疫情監測預警能力、健全公共衛生應急管理和救治體系、理順醫藥衛生體制等問(wèn)題展開(kāi)深入探討?！?/p>

　　看點(diǎn)二：今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標如何確定？

　　當前境外疫情還在蔓延擴散，對世界經(jīng)濟的沖擊還在發(fā)展演變過(guò)程中，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨前所未有的困難與挑戰。

　　在嚴峻復雜的形勢下，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)、保障民生是核心目標。因此，今年的政府工作報告將怎樣確定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，包括GDP增速如何設定，就業(yè)、收入、環(huán)保等方面的任務(wù)如何安排等，成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　當前，我國經(jīng)濟下行壓力依然較大。一季度我國GDP同比下降6.8%。1至4月份主要指標仍處在下降區間。

　　雖然挑戰嚴峻，但我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變。今年下半年，圍繞如何穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，做到保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，備受關(guān)注。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，兩會(huì )期間，代表委員將會(huì )重點(diǎn)謀劃如何堅持穩中求進(jìn)的總基調，以擴大內需為戰略支點(diǎn)，讓拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”恢復動(dòng)力。

　　“提振經(jīng)濟除了政策刺激，還要不斷深化改革。政府工作報告將釋放一系列新的政策信號，我們的信心也會(huì )更加堅定?！睆埩⑷赫f(shuō)。

　　看點(diǎn)三：脫貧攻堅如何啃下“硬骨頭”完成“加試題”？

　　2020年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年，剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨。目前，還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、551萬(wàn)貧困人口未脫貧。已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險。

　　目前，脫貧攻堅戰進(jìn)入倒計時(shí)，正發(fā)起最后沖刺——聚焦“三區三州”等深度貧困地區，掛牌督戰未摘帽的52個(gè)貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)村。除了要啃下“貧中之貧、困中之困”的“硬骨頭”，受疫情影響，一些幫扶工作難開(kāi)展、外出務(wù)工受阻、產(chǎn)業(yè)扶貧遇到困難。

　　時(shí)間緊、壓力大，如何如期圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅任務(wù)，有效應對疫情帶來(lái)的“加試題”考驗，需要代表委員群策群力，建言獻策。

　　中國扶貧研究院院長(cháng)汪三貴說(shuō)，脫貧進(jìn)度符合預期，成就舉世矚目。從有關(guān)部門(mén)的安排看，今年的一個(gè)工作重點(diǎn)是加強產(chǎn)業(yè)扶貧，同時(shí)建立防止返貧的工作機制。下一步，要加強脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，全面推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展。

　　看點(diǎn)四：如何確保全面建成小康社會(huì )？

　　2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，面臨更加復雜的國內外環(huán)境，如何確保實(shí)現目標，為新階段新航程奠定良好基礎，代表委員的相關(guān)討論也將成為重要看點(diǎn)。

　　堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的三大攻堅戰，是全面建成小康社會(huì )的必然要求，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。其中，脫貧攻堅是全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)，今年已經(jīng)進(jìn)入決戰決勝關(guān)鍵的階段。

　　此外，生態(tài)環(huán)境既是重要的民生福祉，也是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的保障，污染防治攻堅戰正持續有力推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部數據顯示，2019年1至10月，全國地表水水質(zhì)好于3類(lèi)斷面同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)；劣5類(lèi)斷面比例同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比持平。

　　全面建成小康社會(huì )，不僅僅體現在經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步、百姓收入增加的物質(zhì)層面，還體現在人們對公平正義的追求、對個(gè)人權利的維護、對豐富多彩文化生活的需求等精神層面上。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴說(shuō)，住房、養老、教育、醫療、文化建設等事關(guān)“全面”的話(huà)題歷來(lái)是兩會(huì )熱點(diǎn)，在決勝全面建成小康社會(huì )之年，對這些問(wèn)題的探討，將部分地集中在對公平與優(yōu)質(zhì)的要求上。

　　辛鳴表示，下一步，在“十四五”規劃的編制中應作好戰略應對和規劃，對標全面建成小康社會(huì )，將發(fā)展目標定得更高，重點(diǎn)包括：提高國家治理能力和水平，深化改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保，實(shí)現經(jīng)濟更高質(zhì)量、可持續發(fā)展等。

　　看點(diǎn)五：民生保障如何紓困托底？

　　民生連民心，今年疫情背景下的民生保障尤為牽動(dòng)人心，是重中之重。

　　首先是就業(yè)壓力不容回避。統計局數據顯示，2月份全國城鎮調查失業(yè)率為6.2%，4月份全國城鎮調查失業(yè)率比上年同期高出1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在就業(yè)群體中，大學(xué)生與外出務(wù)工人員尤為突出。2020屆高校畢業(yè)生規模將達874萬(wàn)人，創(chuàng )歷史新高。受疫情影響，今年畢業(yè)生工作簽約率明顯低于往年。此外，中小企業(yè)紛紛裁員或縮減用工人數，一些農民工不得已返回家鄉。

　　經(jīng)濟下行還直接影響了居民收入。如何保護百姓的“米袋子”“錢(qián)袋子”，加強對低收入群體特別是困難群體的保障迫在眉睫。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說(shuō)，民生問(wèn)題最為敏感，越是特殊時(shí)期越要兜底線(xiàn)、穩底盤(pán)。

　　中央近日發(fā)出“穩就業(yè)”的政策強信號。國務(wù)院已出臺一系列幫扶小微企業(yè)，減稅降費，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的政策。兩會(huì )期間，代表委員將集中智慧出謀劃策，研究如何加大失業(yè)保障力度，加強對困難群體的兜底保障；進(jìn)一步為中小企業(yè)減負紓困，助力市場(chǎng)復蘇，增加就業(yè)機會(huì )；促進(jìn)新型動(dòng)能增長(cháng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)升級。

　　此外，“就醫難”“就醫貴”如何進(jìn)一步破解、垃圾分類(lèi)如何落地、義務(wù)教育階段“就近入學(xué)”新政策效果如何、老舊小區改造怎樣推進(jìn)、養老院建設如何加快等問(wèn)題，也將是廣受關(guān)注的話(huà)題。

　　看點(diǎn)六：民法典保障人民權益有何突破？

　　全國兩會(huì )期間，十三屆全國人大三次會(huì )議還將對醞釀多年的民法典草案進(jìn)行審議。

　　新中國成立后曾先后4次啟動(dòng)民法制定工作。2014年，黨的十八屆四中全會(huì )決定提出編纂民法典這一重大立法任務(wù)。2017年，民法總則獲表決通過(guò)。此后，全國人大常委會(huì )對各分編草案進(jìn)行了多次審議。2019年“完整版”中國民法典草案首次亮相。

　　由民法總則和民法典各分編草案“合體”而成的民法典草案，包括7編加附則，共84章、1200多條，是一部全方位保障人民權益的法律，被譽(yù)為“社會(huì )生活的百科全書(shū)”和新時(shí)代人民權利的“宣言書(shū)”。

　　民法典草案不僅覆蓋人民生活衣食住行、生老病死、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，而且與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應時(shí)代要求。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)王軼認為，民法典草案體現了21世紀的時(shí)代特征，對很多社會(huì )民生熱點(diǎn)都進(jìn)行了直接回應。比如，大數據背景下的個(gè)人信息保護，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下電子合同的訂立、履行，從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫學(xué)和科研活動(dòng)應遵循的行為準則等等?！斑@些話(huà)題將繼續成為兩會(huì )審議過(guò)程中的熱點(diǎn)?！彼f(shuō)。

　　此外，民法典草案在中國人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到13718位網(wǎng)民提出的114574條意見(jiàn)。王軼說(shuō)，反饋意見(jiàn)比較集中的方面，也會(huì )是此次審議的關(guān)注點(diǎn)。比如，“總則編草案中的數據、網(wǎng)絡(luò )虛擬財產(chǎn)，物權編草案中對承包地‘三權分置’問(wèn)題的進(jìn)一步回應，合同編草案中與千家萬(wàn)戶(hù)息息相關(guān)的物業(yè)服務(wù)合同等?！?/p>

　　看點(diǎn)七：外部環(huán)境日趨復雜中國將如何應對？

　　受全球疫情蔓延影響，我國外部環(huán)境日趨復雜。世界經(jīng)濟下行，一些西方政客為推卸自身防疫不力責任頻頻向我國“甩鍋”，一些西方媒體丑化中國形象，民粹主義、狹隘民族主義思潮升溫，逆全球化思潮和貿易保護主義有所抬頭。

　　中央指出，要堅持底線(xiàn)思維，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。同時(shí)也基于這樣的判斷，中國未來(lái)將采取怎樣的對外政策，如何處理國際關(guān)系，舉世矚目。

　　全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌說(shuō)，以團結取代分歧、以理性消除偏見(jiàn)，本著(zhù)人類(lèi)命運共同體的理念共克時(shí)艱，加強國際合作，破解各種世界性難題和挑戰，是我們處理當前國際關(guān)系的基本宗旨。

　　另一方面，“外部環(huán)境越是復雜，練好自身內功越顯重要”。張占斌表示，“當前我們要穩住陣腳、守好底線(xiàn)，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，做好自己的事情。這也是為全球社會(huì )經(jīng)濟穩定作貢獻”。

　　此外，他認為，兩會(huì )期間，如何維護好我國對外開(kāi)放大局、進(jìn)一步宣介穩定的對外政策、繼續為構建人類(lèi)命運共同體提供中國方案、講好中國故事?tīng)I造良好國際輿論環(huán)境，也將是代表委員熱議的話(huà)題。（記者 舒靜、高蕾、王鵬、翟永冠、李勁峰、宋佳、羅沙）