院各黨支部、各部門(mén)：
??? 為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和中紀委三次全會(huì )精神，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐工作，根據中共甘肅省直屬機關(guān)工委《關(guān)于省直部門(mén)機關(guān)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的實(shí)施意見(jiàn)》和中共甘肅省住房和城鄉建設廳黨組《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的實(shí)施辦法》， 按照省直機關(guān)工委和廳黨組的部署要求，結合我院黨建工作實(shí)際,特制定本實(shí)施辦法。
一、指導思想
??? 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的一系列重要講話(huà)精神，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，始終把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作為重大政治任務(wù)，牢固樹(shù)立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制就是抓黨建工作的觀(guān)念，通過(guò)構建系統完備、協(xié)調配套、運行有效的落實(shí)主體責任制度體系，真正把黨風(fēng)廉政建設主體責任落實(shí)到基層黨組織，努力打造一支為民務(wù)實(shí)清廉的黨員干部隊伍，為服務(wù)我院各項事業(yè)改革和發(fā)展大局提供堅強的政治保證。
二、明確黨委主體責任,知責明責
??? 黨委的主體責任，是指黨委是本單位黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的責任主體，要切實(shí)擔負統一領(lǐng)導、直接抓、全面落實(shí)工作責任。黨委的主體責任，包括主體結構、責任內容和主體能力。
㈠ 主體結構。黨委的主體責任主要包括三個(gè)責任，即黨委領(lǐng)導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領(lǐng)導班子成員的領(lǐng)導責任。黨委領(lǐng)導班子對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導的集體責任，必須把黨風(fēng)廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設和業(yè)務(wù)工作緊密結合，一起部署、落實(shí)、檢查、考核；領(lǐng)導班子主要負責人是職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設的第一責任人，必須對黨風(fēng)廉政建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。領(lǐng)導班子其他成員根據工作分工，履行“一崗雙責”，必須對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任。
㈡ 責任內容。黨委的主體責任具體表現在六個(gè)方面：
1、組織領(lǐng)導責任
⑴ 及時(shí)傳達貫徹上級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的部署和要求，每年至少召開(kāi)兩次院黨委會(huì )議，研究制定我院黨風(fēng)廉政建設的工作計劃、目標要求和具體措施。
⑵ 對黨風(fēng)廉政建設工作任務(wù)進(jìn)行責任分解，進(jìn)一步明確部門(mén)的工作職責，根據年度考核評價(jià)辦法嚴格兌現獎懲。
⑶ 認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制規定，對部門(mén)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反黨風(fēng)廉政建設責任制的行為，實(shí)施責任追究。
⑷ 加強輿情信息工作，建立健全輿情信息匯集、分析、預警和處置機制，確保輿情信息及時(shí)報送，妥善處理。
⑸ 院政工部具體負責落實(shí)主體責任的日常工作。
2、教育引導責任
⑴ 加強對黨委主體責任的內涵、實(shí)現路徑的宣傳教育，增強各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的積極性和主動(dòng)性。
⑵ 根據省委、省政府、省建設廳黨組統一部署，每年按時(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設宣傳教育月活動(dòng)，開(kāi)展警示教育，把黨風(fēng)廉政建設理論和廉政法規作為黨員干部學(xué)習的重要內容。
3、源頭治腐責任
⑴ 堅持民主集中制，健全完善并認真落實(shí)“三重一大”議事規則，完善會(huì )議制度，規范決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。
⑵ 加強黨內監督，督促各部門(mén)領(lǐng)導干部遵守政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，認真落實(shí)述職述廉、民主生活會(huì )、個(gè)人重大事項報告等黨內監督制度，特別是加強對“一把手”權利運行的監督。
⑶ 認真落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)以及其它辦事公開(kāi)制度，促進(jìn)權力公開(kāi)透明運行。
⑷ 抓好源頭防治，根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年工作規劃》以及省委《實(shí)施辦法》、省建設廳黨組《實(shí)施意見(jiàn)》精神，抓好責任分解，明確責任人和完成時(shí)限。
4、選人用人責任
⑴ 嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等干部人事制度，堅持黨管干部的原則，完善工作程序，堅持選拔任用信念堅定、為人民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
⑵ 加強對干部選拔任用工作的監督，每半年召開(kāi)一次干部監督工作聯(lián)席會(huì )議，研究解決干部監督中存在的問(wèn)題，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
5、正風(fēng)肅紀責任
⑴ 深入貫徹中央八項規定和省委“雙十條”規定，堅決糾正“四風(fēng)”，督促全院黨員領(lǐng)導干部認真執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》（企業(yè)參照執行）等政策法規，剎住不規范行為和歪風(fēng)。
⑵ 針對職工反映的強烈的問(wèn)題，在完成上級部署的專(zhuān)項治理任務(wù)的同時(shí)，每年結合我院實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)項治理，督促機關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監督職責，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
6、支持保障責任
⑴ 及時(shí)調整和充實(shí)黨風(fēng)廉政領(lǐng)導小組人員，完善工作細則并嚴格執行。
⑵ 領(lǐng)導和支持院紀委依紀依法文明處理案件工作，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報，協(xié)調解決重大問(wèn)題。
⑶ 按照中央紀委“轉職能，轉方式，轉作風(fēng)”的要求，支持紀委聚焦專(zhuān)業(yè)，重視紀檢監察干部隊伍建設。
㈢ 主體能力。黨委的主體責任還指建立完善腐敗治理體系和實(shí)現腐敗治理能力現代化的領(lǐng)導力，具體包括院黨委在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中的統籌能力、協(xié)調能力、治理能力和保障能力等。強化黨委主體責任，基礎在于思想教育，關(guān)鍵在于制度建設，核心在于責任追究。
???? 院黨委領(lǐng)導班子對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負集體責任，要把反腐倡廉建設納入企業(yè)發(fā)展和基層黨建總體布局，統一研究部署，統一組織實(shí)施，統一檢查考核。黨委書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設的第一責任人，其他班子成員要根據工作分工，嚴格落實(shí)“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任。
三、落實(shí)好黨委主體責任要做到四個(gè)“盡責”
㈠ 要在加強組織領(lǐng)導、落實(shí)一崗雙責上盡責。
???? 有權有責才有威，權責要統一。國有企業(yè)黨委要落實(shí)好主體責任，首先要提高認識。黨風(fēng)廉政建設是國有企業(yè)黨委應該抓的“大事”，黨委主要負責人是第一責任人；領(lǐng)導班子對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導責任，班子成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任。其次要健全組織。根據落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作要求，院黨委成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)、院長(cháng)任副組長(cháng)、分管院領(lǐng)導為成員的黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，成員由相關(guān)部門(mén)負責人組成。由此形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導抓具體、紀委協(xié)調、齊抓共管的工作格局，黨委應自覺(jué)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。第三，責任到位?？紤]企業(yè)屬性，國有企業(yè)黨委和各班子成員既要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為“經(jīng)濟主業(yè)”，同時(shí)，也要把黨風(fēng)廉政建設作為“政治主業(yè)”，做到兩手抓兩手硬。黨委主要負責人要通過(guò)黨委會(huì )、黨政聯(lián)席會(huì )、行政生產(chǎn)例會(huì )等，經(jīng)常研究和分析企業(yè)黨風(fēng)廉政建設形勢，堅持把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作中，做到同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。要注重結合實(shí)際，將黨風(fēng)廉政建設內容責任分解到每個(gè)班子成員和部門(mén)負責人以及各專(zhuān)業(yè)各崗位負責人，每年根據實(shí)際情況簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，確保黨風(fēng)廉政建設人人有責、責任到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系。
㈡ 要在培育廉潔文化、抓好宣傳教育上盡責。
??? 營(yíng)造和培育清風(fēng)正氣的廉潔文化是企業(yè)軟實(shí)力的重要體現，作為主要責任人，院黨委要在培育廉潔文化上有所作為，精心部署，要將企業(yè)廉潔文化建設納入黨的建設和企業(yè)文化建設整體規劃，加強領(lǐng)導和協(xié)調，推動(dòng)、實(shí)施廉潔文化融進(jìn)日常工作。重點(diǎn)加強理想信念教育、黨紀政紀和法律法規教育和黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)教育；引導全體干部、黨員、職工樹(shù)立正確的地位觀(guān)、權力觀(guān)和利益觀(guān)；引導企業(yè)干部職工養成謙虛謹慎、不驕不躁的艱苦奮斗作風(fēng)；引導企業(yè)領(lǐng)導干部自覺(jué)做到廉潔自律、遵紀守法、依法辦事。創(chuàng )新廉潔文化進(jìn)企業(yè)的形式，加入廉潔從業(yè)知識、歌詠、書(shū)畫(huà)攝影、詩(shī)歌朗誦、讀廉政書(shū)等競賽環(huán)節，營(yíng)造輕松活潑的廉潔文化氛圍。
㈢ 要在完善懲防體系、加強監督管理上盡責。
??? 黨風(fēng)廉政建設的最終目的就是保證企業(yè)少出事不出事，保證企業(yè)持續穩定健康發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融入一體。要嚴格責任追究，嚴格堅持誰(shuí)擔職、誰(shuí)負責，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)就要承擔責任的原則。在確保自?xún)糇粤耐瑫r(shí)，要對自家的“責任田”負全責，管人管事管自己，履行好一崗雙責，將責任落實(shí)到人到崗到位，進(jìn)一步細化可操作性的監管措施，提高黨委落實(shí)主體責任的水平。
㈣ 要在發(fā)揮紀委作用、自覺(jué)接受監督上盡責。
???? 黨風(fēng)廉政建設責任制工作是黨委和紀委共同的擔子，院黨委既要履行好主體責任，同時(shí)還要讓院紀委發(fā)揮好監督責任。按照“黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門(mén)各負其責，依靠群眾參與”的工作機制，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。完善各項制度，借助精細化管理推進(jìn)的大好機遇，要求制定管理制度時(shí)融入廉政建設的內容，從管物、管錢(qián)、管人、管事各個(gè)方面入手，完善制度、規范管理，防止違紀違法事件的發(fā)生。黨風(fēng)廉政建設和反腐工作必須形成合力、上下聯(lián)動(dòng)，院黨委要加強組織領(lǐng)導，一級抓一級，層層抓落實(shí)。院紀委要明確責任要求，加強組織協(xié)調，創(chuàng )新工作舉措，確保監督責任落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得新的更大成效。
四、主要措施
㈠ 加強組織領(lǐng)導和思想教育
??? 成立院黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組，完善決策程序和議事規則；繼續堅持中心組理論學(xué)習制度，中心組理論學(xué)習原則上每月1次，全年不少于12天，成員參學(xué)率達到90%以上；堅持黨員干部理論學(xué)習制度。以黨支部為單位，以提高思想政治素養和理論政策水平為基本目標，堅持中國特色社會(huì )主義理論體系、社會(huì )主義核心價(jià)值體系和業(yè)務(wù)知識學(xué)習；完善職工教育培訓制度，堅持經(jīng)常性教育和集中培訓相結合，積極組織干部職工參加集中教育活動(dòng)，加強對理論政策和形勢任務(wù)的宣傳教育，引導廣大黨員干部職工增強制度防腐的意識，知紅線(xiàn)、守底線(xiàn)，筑牢遵紀守法的思想基礎；嚴格黨的組織生活制度。認真執行“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主生活會(huì )、領(lǐng)導干部雙重組織生活會(huì )、民主評議黨員、談心談話(huà)、主題黨日和黨員黨性分析等黨內組織生活制度。
㈡ 嚴格督導檢查。
??? 把落實(shí)主體責任情況作為督查重點(diǎn)，納入日常檢查和年度考核之中，在全面掌握情況的基礎上，強化問(wèn)題導向從實(shí)督導，聚焦重點(diǎn)對象從細督導，有重點(diǎn)有針對性地對進(jìn)行督促整改，問(wèn)題嚴重的提出嚴肅批評并進(jìn)行通報，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
㈢ 強化考核評價(jià)。
???? 全面落實(shí)領(lǐng)導干部述職述廉述作風(fēng)的規定，結合年終考核，聽(tīng)取各部門(mén)各單位主要負責人“三述”報告，并進(jìn)行民主測評；院各部門(mén)各單位班子其他成員也要在相應工作總結會(huì )上進(jìn)行“三述”并接受民主測評。實(shí)行責任制考核制度，院領(lǐng)導班子成員按照職責分工，對分管工作范圍內落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結果報告院黨委，由黨委書(shū)記向各部門(mén)各單位負責人面對面反饋考核意見(jiàn)，考核結果作為評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據。

附件：院黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組成員名單

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附件：
院黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組成員名單

組? 長(cháng)：孫學(xué)龍??副組長(cháng)：梁建平??
成? 員：章海峰??米宏圖??張光潔??莫笑凡
李中輝??曹? 慶??馮志濤??張舉濤

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室組成人員名單如下：
主? 任：石? 珩?
成? 員：賈? 斌、樊建倉、王? 璐、張宏穎、高? 巍、
鄒華鈞、任鵬元、楊? 欣、孟? 晶、毛明強、
薛? 勇、周文新、鄭明軍、范? 虹、劉力軍、
王? 娟、楊光宇、沈小慧、馬靈會(huì )、鄧? 輝、
牟福祥、周曉蓉、吳培軍????????????????????
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抄? 報：?甘肅省住房和城鄉建設廳直屬單位黨委
抄? 送：?院 領(lǐng) 導
中共甘肅省建筑設計研究院委員會(huì )???????????? 2015年3月24日印制