院各部門(mén)、各黨支部：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、四中全會(huì )、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省委第十二屆八次、九次全委會(huì )議精神，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，根據《中共甘肅省建筑設計研究院黨委關(guān)于落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設主體責任的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任工作機制，結合我院實(shí)際，現提出如下實(shí)施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、四中全會(huì )、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省委第十二屆八次、九次全委會(huì )議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終把加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作為重大政治任務(wù)，把落實(shí)黨委主體責任作為重要戰略舉措，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設就是嚴重失職的意識，以厘清責任為基本前提，以健全制度為根本保障，以責任追究為有力抓手，著(zhù)力構建黨委統一領(lǐng)導、分工負責、相互協(xié)調、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作領(lǐng)導體制，全面落實(shí)院黨委黨風(fēng)廉政建設主體責任。

二、工作思路

強化理想信念教育、宗旨意識教育和廉政教育，筑牢“不想腐”的思想防線(xiàn)；加強制度建設，規范權力運行，推行企務(wù)公開(kāi)，加強風(fēng)險防控，強化督查檢查，構筑“不能腐”的制度防線(xiàn)；加強廉情研判，嚴肅責任追究，堅決懲治腐敗，打造“不敢腐”的防范底線(xiàn)。

三、加強思想教育，建立健全“不想腐”的教育機制

（一）堅持理論中心組學(xué)習制度。我院理論中心組由班子成員和各部門(mén)主要負責人組成，理論中心組學(xué)習原則上每月1次，全年不少于12天，成員參學(xué)率達到90%以上，學(xué)習時(shí)要求做好學(xué)習筆記，成員每年至少撰寫(xiě)1篇學(xué)習心得或調研報告。（責任部門(mén)：院政工部、辦公室、人力資源部，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（二）堅持黨員干部理論學(xué)習制度。以黨支部為單位，以提高思想政治素養和理論政策水平為基本目標，堅持中國特色社會(huì )主義理論體系、社會(huì )主義核心價(jià)值體系和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，原則上每月1次，全年不少于6天，黨員干部參學(xué)率達到80%以上，學(xué)習時(shí)要求做好學(xué)習筆記，每位黨員、干部每年至少撰寫(xiě)1篇學(xué)習心得。（責任部門(mén):院政工部、人力資源部、各黨支部，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（三）堅持部門(mén)集中學(xué)習制度。各部門(mén)要按照院黨委政治理論學(xué)習安排，組織職工開(kāi)展集中學(xué)習和讀書(shū)活動(dòng)，原則上全年不少于8次，累積時(shí)間不少于4天，成員參學(xué)率達到70%以上，要求做好學(xué)習筆記和讀書(shū)筆記。（責任部門(mén):院各部門(mén)，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（四）嚴格黨的組織生活制度。認真執行“三會(huì )一課”、“一報告兩評議”制度和領(lǐng)導班子民主生活會(huì )、各黨支部組織生活會(huì )、領(lǐng)導干部雙重組織生活會(huì )、民主評議黨員干部、談心談話(huà)、主題黨日和黨員黨性分析報告等黨內組織生活制度。（責任部門(mén)：政工部、人力資源部、院各黨支部，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（五）完善黨員干部教育培訓制度。堅持經(jīng)常性教育和集中培訓相結合，按照省委組織部和省建設廳的部署，做好黨員干部集中輪訓工作。積極組織黨員干部參加集中教育活動(dòng)，每年至少開(kāi)展1-2次理論政策和形勢任務(wù)教育活動(dòng)。（責任部門(mén)：院政工部、人力資源部，完成時(shí)限：長(cháng)期）

四、強化制度建設，建立健全“不能腐”的防范機制

（一）建立工作崗位責任制。各部門(mén)要按照院里確定的部門(mén)職能，結合各自原有的職責分工和工作范圍，完善崗位細則，建立健全崗位目標責任制，合理確定崗位分工、明晰崗位職責、理清工作流程、強化履責考評、完善工作制度、嚴格責任追究，以崗位責任為點(diǎn)、工作流程為線(xiàn)、工作制度為面，細化責任分解，層層傳導壓力，規范權力運行。（責任部門(mén)：院各部門(mén)，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（二）建立權力運行監督制度。堅持用制度管錢(qián)管事管人，認真執行民主決策和集體領(lǐng)導制度，堅持重大問(wèn)題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用的“三重一大”由領(lǐng)導班子集體決策的制度；嚴格落實(shí)職工代表大會(huì )制度；嚴肅黨內組織生活，堅持和落實(shí)組織生活會(huì )制度和民主生活會(huì )制度；嚴明黨的紀律，認真執行請示報告制度；加強黨內監督，重點(diǎn)加強對領(lǐng)導干部、人財物管理使用、項目資金安排、資質(zhì)資格認定、關(guān)鍵崗位的監督，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范；加強和改進(jìn)監督機制，開(kāi)通投訴和信訪(fǎng)受理渠道，拓展信息收集范圍，建立輿論監督引導、糾錯和反饋制度，以提高發(fā)現問(wèn)題、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的意識和能力。（責任部門(mén)：院辦公室、人力資源部、財務(wù)處、政工部，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（三）建立健全作風(fēng)建設常態(tài)化機制。認真貫徹中央八項規定、省委雙十條規定、省建設廳黨組十二條規定精神和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》，嚴格執行《我院提倡厲行節約反對鋪張浪費行為準則》、《院黨委進(jìn)一步加強密切聯(lián)系群眾工作的若干規定》等制度，加強干部作風(fēng)建設，堅決糾正“四風(fēng)”。加大監督檢查力度，堅決糾正和嚴肅查處違反作風(fēng)規定的行為，發(fā)現一起查處一起，并在一定范圍內通報典型問(wèn)題。結合我院“雙聯(lián)”行動(dòng)和業(yè)務(wù)工作，組織黨員干部下基層“接地氣”，主動(dòng)征求意見(jiàn)，到基層深入開(kāi)展調研，不斷拓展聯(lián)系群眾的渠道和方式，推動(dòng)聯(lián)系群眾工作常態(tài)化。進(jìn)一步完善工程回訪(fǎng)工作機制，發(fā)現現場(chǎng)存在的實(shí)際問(wèn)題，尋找問(wèn)題源頭，并加強對業(yè)主意見(jiàn)的收集、整理和歸納，及時(shí)反饋、認真整改，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，維護群眾利益。（責任部門(mén)：院政工部、辦公室、技術(shù)質(zhì)量部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（四）落實(shí)約談提醒和履責報告制度。院黨政主要領(lǐng)導每年至少分別約談1次二級部門(mén)主要負責人，并根據需要隨時(shí)進(jìn)行約談，提出相關(guān)要求，形成以一把手抓一把手為主線(xiàn)、上下貫通有序的責任鏈條。院黨政主要領(lǐng)導與班子成員、班子成員與分管部門(mén)負責人每年至少談心談話(huà)1次，對存在的問(wèn)題早提醒、早告誡、早糾正。院領(lǐng)導對新提任的領(lǐng)導干部任職談話(huà)時(shí)，要明確提出履行“一崗雙責”和廉潔從業(yè)的要求；院黨委每年要以書(shū)面形式向省建設廳黨組報告履行主體責任的情況，黨委書(shū)記要報告履行第一責任人的情況。院各部門(mén)領(lǐng)導班子每年要以書(shū)面形式向院黨委報告履行主體責任情況，部門(mén)主要負責人要報告履行第一責任人情況。院紀委每年要向院黨委報告1次院領(lǐng)導班子成員廉潔從政的情況，班子成員思想、工作、生活上的重要情況和重大事項要及時(shí)向黨委書(shū)記報告。（責任部門(mén)：院人力資源部、辦公室、政工部，完成時(shí)限：長(cháng)期）

五、堅決懲治腐敗，建立健全“不敢腐”的懲戒機制

（一）嚴明政治紀律。增強政治敏銳性和鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。切實(shí)做到在路線(xiàn)原則上立場(chǎng)堅定，在重大問(wèn)題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗。嚴格按照黨的組織原則辦事，認真貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和省建設廳黨組的重大決策部署，堅決糾正打折扣、做選擇、搞變通的行為，做到令行禁止、政令暢通。加大對違紀行為的查處力度，嚴肅查處落實(shí)不到位、執行不堅決和慢作為、不作為、亂作為等行為，維護政治紀律的權威性和嚴肅性。（責任部門(mén)：院政工部、人力資源部、辦公室，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（二）堅決懲治腐敗。堅持有案必查、有腐必懲，緊盯重大決策、財務(wù)管理、薪資管理、注冊管理、經(jīng)營(yíng)合同管理、資質(zhì)印章管理、干部任免、人員聘用、職稱(chēng)晉升等權力集中、廉政風(fēng)險高的部門(mén)和崗位，緊盯事關(guān)職工群眾切身利益的關(guān)鍵環(huán)節，加大對黨員干部違紀違法案件查辦力度，重點(diǎn)查辦貪污賄賂、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。堅持抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)了解掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對存在的問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處。加強對職務(wù)犯罪預防的警示教育，剖析重大典型案件，以案反思、健全制度、堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的懲治和警示作用。（責任部門(mén)：院人力資源部、財務(wù)處、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、辦公室、政工部，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設情況研判制度。院黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組要定期進(jìn)行廉情分析，確定階段任務(wù)，強化預警措施。建立完善領(lǐng)導干部廉政檔案和基礎信息資料，對我院黨風(fēng)廉政建設情況做到月分析、季督導、年總結。探索建立科學(xué)的廉情測評辦法，舉一反三，把定性評價(jià)和定量評價(jià)有機結合。建立黨員干部廉政度、勤政度和群眾滿(mǎn)意度“三位一體”的綜合廉情指數，真正做到干部情況數據化、廉政檔案標準化、動(dòng)態(tài)廉情規范化、決策過(guò)程流程化，堅持個(gè)體預警和單位預警相結合，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設工作的前瞻性和有效性。（責任部門(mén)：院政工部、人力資源部、辦公室，完成時(shí)限：長(cháng)期）

（四）建立黨風(fēng)廉政建設責任追究制度。按照《中共甘肅省建筑設計研究院黨委關(guān)于落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設主體責任的實(shí)施辦法》相關(guān)規定，建立黨風(fēng)廉政建設責任追究制度，對院各部門(mén)負責人不履行黨風(fēng)廉政建設責任，導致不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延或者發(fā)生重大失職瀆職、貪污違規等問(wèn)題的，按照有關(guān)規定實(shí)行“一案雙查”，既追究當事人責任，也追究分管領(lǐng)導責任。（責任部門(mén)：院政工部、人力資源部、辦公室，完成時(shí)限：長(cháng)期）

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。強化院黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組及辦公室工作力度，完善決策程序和議事規則，每半年召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組會(huì )議、每年召開(kāi)一次院黨委黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)整改落實(shí)。不定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題會(huì )議，研究解決具體問(wèn)題。

（二）嚴格督導檢查。把落實(shí)主體責任情況作為督查重點(diǎn)，納入日常檢查和年度考核之中，在全面掌握情況的基礎上，強化問(wèn)題導向，聚焦重點(diǎn)對象，從實(shí)督導、從細督導，有重點(diǎn)有針對性地進(jìn)行督促整改，問(wèn)題嚴重的提出嚴肅批評并進(jìn)行通報，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（三）強化考核評價(jià)。在職代會(huì )上，要聽(tīng)取院機關(guān)各部門(mén)主要負責人述職述廉述作風(fēng)“三述”報告，并進(jìn)行民主測評，其他各部門(mén)負責人也要在部門(mén)工作總結會(huì )上進(jìn)行“三述”并接受民主測評。院黨委班子成員要按照職責分工，對分管工作范圍內落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結果報告院黨委，考核結果將作為評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據。

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2015年7月2日

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